巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)位于南亞次大陸西北部。東接印度,東北與中國(guó)毗鄰,西北與阿富汗交界,西鄰伊朗,南瀕阿拉伯海。面積796095平方公里(不包括巴控克什米爾)。海岸線長(zhǎng)980 公里。除南部屬熱帶氣候外,其余屬亞熱帶氣候。南部濕熱,受季風(fēng)影響,雨季較長(zhǎng);北部地區(qū)干燥寒冷,有的地方終年積雪。年平均氣溫27℃。
巴人口1.58億(2007年)。巴是一個(gè)多民族國(guó)家,其中旁遮普族占63%,信德族占18%,帕坦族占11%,俾路支族占4%。烏爾都語為國(guó)語,英語為官方語言,主要民族語言有旁遮普語、信德語、普什圖語和俾路支語等。95%以上的居民信奉伊斯蘭教(國(guó)教),少數(shù)信奉基督教和印度教、錫克教等。
巴經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20.9%,工業(yè)相對(duì)落后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度依賴外援。“9·11”事件后,巴參與國(guó)際反恐合作,美國(guó)等西方國(guó)家取消了對(duì)巴的制裁,并對(duì)巴債務(wù)進(jìn)行重組,增加對(duì)巴援助。同時(shí),巴政府推行積極穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)政策,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較前大為好轉(zhuǎn)。2006/2007財(cái)年巴國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約1081億美元,比上一財(cái)年增長(zhǎng)7%,是亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的國(guó)家之一。
一、礦產(chǎn)資源
上世紀(jì)80 年代以前,普遍認(rèn)為巴基斯坦礦產(chǎn)資源比較貧乏,后來隨著礦產(chǎn)普查勘探工作的加強(qiáng),這種傳統(tǒng)觀點(diǎn)逐漸得到修正??梢哉J(rèn)為,巴基斯坦也是一個(gè)礦產(chǎn)資源較豐富的國(guó)家,目前全國(guó)已找到44 種礦產(chǎn),探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)在25 種以上。但是,由于地質(zhì)研究和勘查工作程度低,目前已發(fā)現(xiàn)的重大礦床不多。不過從其成礦地質(zhì)環(huán)境看,找礦潛力非常大。目前已知的主要礦產(chǎn)有石油、天然氣、煤、鉻鐵礦、銅、鐵礦石、金、鉛、鋅、鋁土礦、寶石、石膏、磷礦石、重晶石、高岒土和鹽等。
1.石油和天然氣
2006年巴基斯坦石油探明儲(chǔ)量為3962.07萬噸,天然氣儲(chǔ)量為7928.76億立方米,主要集中在兩個(gè)沉積相盆地,即北部旁遮普省的波特瓦(Potwar)盆地和南部的印度河盆地。此外,巴基斯坦海域的油氣前景也較好。據(jù)2003年資料,巴共有油田92個(gè),氣田73個(gè),但規(guī)模都不大。的油田是圖爾納爾(Dhurnal),儲(chǔ)量5568萬桶。的三個(gè)天然氣田是Sui、Mari 和Qadirpur,儲(chǔ)量分別為10.78萬億立方英尺(1立方英尺=0.0283立方米)、6.8萬億立方英尺和5.1萬億立方英尺。
2.煤炭
巴基斯坦煤炭資源比較豐富,根據(jù)巴基斯坦地質(zhì)調(diào)查局(GSP)的估算,巴基斯坦的煤炭資源量在1850億噸左右,主要分布在信德省,以及裨路支省、旁遮普省和西北邊境省,其中1840億噸在信德省,占全國(guó)總量的99.5%,2.17億噸在裨路支省,2.35億噸在旁遮普省,9千萬噸在西北邊境省。的煤田是信德省的塔爾(Thar)煤田,儲(chǔ)量1755億噸;其次是位于同一省的宋達(dá)-薩塔(Sonda-Thatta)煤田,儲(chǔ)量37億噸;拉克拉(Lakhra)煤田,儲(chǔ)量13億噸。塔爾煤田是世界的褐煤礦之一,其硫含量在1-2%,灰成份6-7%,固定碳含量16-17%,平均熱值5774英熱/磅。其他地區(qū)的煤含硫和灰的成分高,因此多用于磚窯和通過“液化燃燒技術(shù)”用于發(fā)電。因?yàn)闆]有中度揮發(fā)性煙煤,巴當(dāng)?shù)孛禾坎贿m于生產(chǎn)焦炭。
3. 銅
巴基斯坦銅礦石儲(chǔ)量約5億噸,主要集中在裨路支省西部查蓋(Chagai)地區(qū)的山達(dá)克、雷克迪克(Reko Diq)和西部斑巖雜巖體,對(duì)這些地方的資源情況評(píng)估也進(jìn)行得為詳細(xì)。
山達(dá)克銅礦礦石儲(chǔ)量約為4.13億噸,銅的平均品位為0.45%,此外還含有大量的金銀資源。雷克迪克地區(qū)含有豐富的斑巖銅和銅金礦資源,已知的斑巖型銅金礦化帶少有16個(gè)。銅資源量超過1000萬噸,金約622噸,銅品位在0.3-0.7%。西部斑巖雜巖體有一個(gè)5公里長(zhǎng)的礦脈,總資源量有 1028.7萬磅銅,910萬盎司金。
在巴基斯坦的其他地區(qū)還發(fā)現(xiàn)有其他類型的銅資源。
4.鐵礦石
巴基斯坦鐵礦石成因有沉積型、火山型、熱液型,礦石品位一般不高,但礦石儲(chǔ)量豐富,據(jù)稱在6億噸以上。礦床主要分布在旁遮普省和裨路支省,其他兩省也有少量分布。的礦床是位于旁遮普省的卡拉巴赫.赤查里(Kalabagh Chichali)鐵礦,礦石儲(chǔ)量約3.5億噸,含鐵30-34%,另含21-24%的硅。大鐵礦是位于裨路支省的迪爾邦德(Dilband)鐵礦,礦石儲(chǔ)量約2億噸,鐵含量35-40%,含硅20%,該礦地處卡拉奇以北640公里的地方,屬于沉積型,主要由赤鐵礦和褐鐵礦構(gòu)成。第三個(gè)重要礦床是位于俾路支省的諾昆迪(Nokkundi)鐵礦,礦石儲(chǔ)量5000萬噸,鐵含量45-49%。另外還有一些小型鐵礦,如西北邊境省的Langrial和Pezu, 裨路支省的Chilghazi 和旁遮普省的Rakni Munn等。儲(chǔ)量從650萬噸到2790萬噸不等。這些礦山因儲(chǔ)量、礦產(chǎn)品質(zhì)和地理位置原因,一般認(rèn)為開采價(jià)值不大。
5.鉛鋅礦
巴基斯坦鉛鋅礦礦石資源量在5000萬噸以上,主要分布在杜達(dá)(Duddar )、蘇邁(Surmai), 貢嘎(Gunga), 頓格(Dhungei)四個(gè)地區(qū),其中以俾路支省南部的杜達(dá)鉛鋅礦開采價(jià)值和為,該礦發(fā)現(xiàn)于1988年,鉛鋅礦礦脈長(zhǎng)1100米,礦層厚度在 6.5米以上,資源量約5000萬噸。經(jīng)過詳細(xì)勘探的地段,探明礦石儲(chǔ)量1431萬噸,平均品位鋅8.6%,鉛3.2%。
6.鉻鐵礦
巴基斯坦鉻鐵礦主要分布在裨路支省、西北邊境省,其中裨路支省的穆斯林巴赫礦區(qū)(Musilim Bagh)為重要,估計(jì)礦石儲(chǔ)量400萬噸,其次是西北邊境省的馬拉坎礦區(qū),礦石儲(chǔ)量約67.7萬噸,科希斯坦KOHISTAN礦區(qū),儲(chǔ)量約37.2萬噸。
7.金礦
巴基斯坦金礦資源潛力較大,重要地區(qū)是北部山區(qū)和裨路支省西部查蓋地區(qū)。在北部山區(qū),沿喀拉昆侖山脈延伸帶不規(guī)則地分布有金礦資源。在西北邊境省的 Chitral地區(qū),已經(jīng)確定了13處不規(guī)則的含金地帶。另外,在迪爾(DIR)、斯瓦特(SWAT)和馬拉坎(MALAKAND)地區(qū)還確定了9處含金地段。在裨路支省,有與銅礦共生的大量的黃金資源,例如山達(dá)克銅金礦和雷克迪克銅金礦,其后者的金資源量估計(jì)在600噸以上。
此外,在印度河等部分河流的沖積沙里多處發(fā)現(xiàn)砂金,有一定的潛力?! ?/p>
8.寶石
巴基斯坦寶石資源豐富,其北部地區(qū)有寶石國(guó)之稱,西北邊境省和巴控克什米爾地區(qū)由于得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件,成為寶石的主要產(chǎn)地,主要包括:綠寶石、紅寶石、黃玉、橄欖石、綠電石、綠玉、紫晶石以及各種石榴石。
二、礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀
礦業(yè)在巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位相對(duì)較弱,2006年的礦業(yè)產(chǎn)值不到其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%,礦業(yè)業(yè)人數(shù)占全國(guó)總勞動(dòng)力的1.5%,進(jìn)出口分別占全國(guó)進(jìn)出口總值的30%和6%。
目前生產(chǎn)的主要礦產(chǎn)品包括石油、天然氣、煤、銅、鐵礦石、鉻鐵礦、鋁土礦、重晶石、石膏、鹽等(表1)。
1.石油和天然氣
2006年全國(guó)產(chǎn)原油約2500萬桶,天然氣400億立方米,分別比上一年增長(zhǎng)3.7%和5%。巴基斯坦國(guó)內(nèi)的石油生產(chǎn)主要位于旁遮普省的波特瓦 Potwar高原和信德省。英國(guó)石油巨頭BP公司是巴的石油生產(chǎn)商,目前該公司在巴基斯坦經(jīng)營(yíng)著43個(gè)油田,共有生產(chǎn)油井約100口,日均石油產(chǎn)量約 3萬桶,其中主要油田是信德省的Badin油田,日產(chǎn)原油1.2萬桶。2006年資料, BP公司將與巴基斯坦油氣開發(fā)公司聯(lián)手,少在巴基斯坦近海油氣勘探領(lǐng)域投資2000萬美元。國(guó)有油氣開發(fā)公司(OGDCL)是巴基斯坦國(guó)內(nèi)油氣工業(yè)的主要公司之一,是僅次于英國(guó)BP公司的巴基斯坦大石油生產(chǎn)商。目前在全國(guó)經(jīng)營(yíng)著37個(gè)油田或氣田。巴基斯坦石油有限公司(PPL)是巴基斯坦國(guó)內(nèi)另一個(gè)重要的石油公司,目前經(jīng)營(yíng)著旁遮普省的Adhi油氣田;信德省的Kandhkot 和Mazarani氣田;俾路支省的Sui氣田,并且在多個(gè)區(qū)塊中擁有勘探權(quán)。
在巴基斯坦的油氣開發(fā)業(yè)中,外資占有重要位置,除BP公司外,其他的外資公司還包括意大利的埃尼公司、澳大利亞的必合必拓公司(BHP Billiton)、奧地利的石油天然氣集團(tuán)(OMV)、中國(guó)的振華石油公司、巴西石油公司、馬來西亞的Petronas公司和英國(guó)的 Premier石油公司等。
近幾年外資的大量投入對(duì)巴基斯坦油氣業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,一方面提高了油氣產(chǎn)量,另一方面不斷有新的油氣資源被發(fā)現(xiàn)。以O(shè)MV公司為例,2007年5月,該公司全資擁有的巴基斯坦勘探公司(OMV Pakistan Exploration Ltd.)在信德省的Tajjal地區(qū)發(fā)現(xiàn)氣田。2007年11月該公司又宣布在巴基斯坦信德省北部的Latif和Gambit兩地勘探發(fā)現(xiàn)兩處氣田,并計(jì)劃投資8000萬美元進(jìn)行開采。
2005年巴基斯坦的石油和天然氣分別占能源總消費(fèi)的30%和50%。巴基斯坦的石油產(chǎn)量不能夠滿足國(guó)內(nèi)的需求,每年需要大量進(jìn)口。近幾年來,為減少石油進(jìn)口,政府加強(qiáng)油氣資源的勘探工作,特別是與外資的合作。據(jù)報(bào)道,2007年11月巴西石油公司同巴基斯坦油氣開發(fā)公司聯(lián)合在巴基斯坦南部海域巨大的 “G”地質(zhì)帶進(jìn)行油氣勘探簽署了合同。該地質(zhì)帶位于距巴基斯坦城市卡拉奇約200公里的海域,方圓7400平方公里,海水的深度達(dá)2000米。巴西石油公司和巴基斯坦油氣開發(fā)公司將分別擁有這項(xiàng)聯(lián)合勘探項(xiàng)目50%的股份,巴西方面承擔(dān)的任務(wù)是負(fù)責(zé)深水海底地質(zhì)和地理探測(cè)以及石油體系數(shù)據(jù)的采集。聯(lián)合開展油氣勘探項(xiàng)目是2005年巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫訪問巴西時(shí)提出的。
2.煤
巴基斯坦煤炭產(chǎn)量不高,每年300多萬噸,2006年產(chǎn)量約340萬噸,比上一年增長(zhǎng)0.9%。這些產(chǎn)量不能夠滿足國(guó)內(nèi)的需求,每年還需要大量進(jìn)口。
煤炭是巴基斯坦古老的產(chǎn)業(yè)之一,曾經(jīng)是巴基斯坦主要的能源資源,1948年時(shí),煤炭在巴基斯坦能源消耗量中所占比例高達(dá)68%,后來由于石油和天然氣的大量使用,煤炭在其能源消耗的比重大幅度下降,目前煤炭只占全國(guó)能源總消耗的6.5%(2005年),與其豐富的煤炭資源不相匹配。為改變這一現(xiàn)狀,巴政府決心大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè),大幅度提高煤炭在能源消費(fèi)中的比重。巴基斯坦聯(lián)邦政府在2005年制訂并實(shí)施的能源中期發(fā)展戰(zhàn)略中計(jì)劃,到2010年、 2020年和2030年,把煤炭在全國(guó)能源總消費(fèi)中的比重分別提高到9%、14%和 19%。
信德省是巴基斯坦的煤炭產(chǎn)區(qū),其中塔爾礦區(qū)是巴基斯坦的煤礦區(qū),面積為9100平方公里,離卡拉奇380公里,煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)1755.06億噸,那里的煤炭并被認(rèn)為適合發(fā)電。目前,巴邦聯(lián)政府石油和自然資源部正在起草一份國(guó)家煤炭政策,旨在吸引更多外國(guó)投資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),開發(fā)信德省巨大的煤炭資源,減輕對(duì)高價(jià)原油的過度依賴,滿足國(guó)家能源需求。為此,政府已投入2300萬盧比(2007年4月,1美元約合60.7盧比)用于政策起草前的實(shí)地考察、意見征詢、研討會(huì)議等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,石油和自然資源部還出資2.41億盧比成立了一家塔爾煤礦公司進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目開發(fā),另投資1.27億盧比進(jìn)行塔爾煤田煤氣化可行性研究。
2007年,信德省政府在塔爾地區(qū)規(guī)劃了兩個(gè)新礦區(qū),省政府還在Sanghar,Khairpur 和Tando Jam地區(qū)規(guī)劃了另外的五個(gè)新礦區(qū)。許多國(guó)外公司和當(dāng)?shù)毓颈硎緦?duì)新礦區(qū)的開發(fā)感興趣。目前已有四個(gè)礦區(qū)由外國(guó)公司和當(dāng)?shù)毓具M(jìn)行開采。當(dāng)?shù)卣诳紤]開發(fā)其余礦區(qū)以滿足熱電廠對(duì)煤炭日益增長(zhǎng)的需求。
3.銅
銅礦是巴基斯坦近幾年才恢復(fù)生產(chǎn)的一種礦產(chǎn)品,并且增長(zhǎng)很快。2006年巴基斯坦銅的礦山產(chǎn)量約19100噸,比上一年增長(zhǎng)7.9%,主要產(chǎn)自巴基斯坦俾路支省山達(dá)克銅金礦,該礦山位于西北邊陲,緊鄰伊朗和阿富汗邊境,地處沙漠戈壁,四周群山懷抱,海拔950米。它是一個(gè)集、選、冶為一體的大型有色金屬綜合項(xiàng)目,是在上世紀(jì)90年代初由巴基斯坦政府投資,中國(guó)冶金建設(shè)集團(tuán)公司(MCC)承建的。1995年7月建成順利投產(chǎn)。1996年1月正式移交給巴方。該項(xiàng)目采礦和選礦設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)和處理425萬噸礦石,冶煉設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)2萬噸粗銅,粗銅含金1.5噸。后來由于多種原因停產(chǎn)。2000年初巴基斯坦政府以租賃經(jīng)營(yíng)的方式重新運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目, MCC取得了該項(xiàng)目的租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)。雙方于2001年11月30日簽署了租賃合同,合同案值3.5億美元,租賃期為10年。根據(jù)合同規(guī)定,MCC享有項(xiàng)目礦山開采,生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)和管理權(quán),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營(yíng),維護(hù),投資,生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售。巴基斯坦政府將這一區(qū)開辟為免稅的出口加工區(qū)。
2002年10月2日,MCC的全資子公司----中冶集團(tuán)資源開發(fā)有限公司(MRDL)正式接收現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過一年的生產(chǎn)維修期,山達(dá)克銅金礦于2003年 8月6日正式出銅。2003年共生產(chǎn)4800噸粗銅,2004年的粗銅產(chǎn)量為13000噸, 2005年粗銅產(chǎn)量約為16000噸,主要銷往中國(guó)。
巴基斯坦另一個(gè)重要的銅礦開發(fā)項(xiàng)目是雷克迪克銅-金礦項(xiàng)目,該礦位于巴裨路支省的西部,平均海拔1300米左右,屬于干旱少雨、人煙的沙漠地帶,可以常年開采作業(yè)。在礦區(qū)外緣30公里處有公路和標(biāo)準(zhǔn)軌道鐵路可以與卡拉奇港(1300公里)相連。早在1993年,世界上主要的銅礦開采公司必合必拓公司根據(jù)與裨路支省的協(xié)議開始在雷克迪克地區(qū)從事開采活動(dòng)。開發(fā)項(xiàng)目的75%由必合必拓公司擁有,其余25%屬于當(dāng)?shù)氐鸟月分≌?,本世紀(jì)初,BHP和另外一家名為Mincor的澳大利亞公司成立了Tethyan 銅業(yè)公司(TCC),其目標(biāo)是要在雷克迪克地區(qū)建設(shè)的銅金礦。TCC公司成立后采用勘探技術(shù),對(duì)其中一個(gè)名為H4的富礦區(qū)進(jìn)行了連續(xù)勘探,所得有關(guān)資料已到了預(yù)可行性研究階段。該F4項(xiàng)目將是建立別的雷克迪克項(xiàng)目的步,預(yù)計(jì)投資1.3億美元,年產(chǎn)電解銅4萬噸。巴基斯坦政府已將雷克迪克地區(qū)宣布為出口加工區(qū),進(jìn)口機(jī)械設(shè)備免關(guān)稅,并且實(shí)行簡(jiǎn)化而固定的稅收政策,使得投資成本大為下降。為了給F4項(xiàng)目籌集1000萬美元可研資金, TCC公司已在悉尼股票交易所上市,來自加拿大、美國(guó)和澳大利亞本土的投資者反映熱烈,反映了人們對(duì)此項(xiàng)目的信心。
另據(jù)報(bào)道,2006年智利的antofagasta plc 和加拿大的巴利克 (Barrick)金公司斥資1.3億美元取得了TCC(各持有50%的股權(quán))。2006年裨路支省政府批準(zhǔn)了必合必拓公司公司向TCC轉(zhuǎn)讓Chagai 山地區(qū)的5、6、8號(hào)勘探許可證的權(quán)益。三個(gè)權(quán)證所覆蓋地區(qū)包括西部斑巖銅-金礦床以及雷克迪克礦區(qū)的其他銅-金礦化區(qū)。裨路支省政府仍保留雷克迪克項(xiàng)目 25%的權(quán)益。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為年產(chǎn)20萬噸銅,12.5噸金,計(jì)劃總投資10億美元,計(jì)劃2010年正式投產(chǎn)。
4.鉛鋅
巴基斯坦目前還沒有鉛鋅礦的生產(chǎn),但用不了幾年,巴基斯坦將生產(chǎn)鉛鋅礦。目前中巴兩國(guó)企業(yè)正在合資開發(fā)巴基斯坦杜達(dá)鉛鋅礦項(xiàng)目(Duddar )。杜達(dá)鉛鋅礦項(xiàng)目位于巴基斯坦俾路支省南部拉斯貝拉地區(qū)的坎拉杰山谷中,距離巴基斯坦城市卡拉奇以北200公里。該項(xiàng)目是采選聯(lián)合項(xiàng)目,設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)鋅精礦 10.04萬噸、品位為64%的鉛精礦3.26萬噸,該項(xiàng)目總投資7264萬美元,投資回收期8.67年。該項(xiàng)目已經(jīng)于2005年1月開始施工,計(jì)劃 2007年投產(chǎn)。
5.鉻
鉻礦石是巴基斯坦的重要的金屬礦產(chǎn)之一,2006年產(chǎn)量約4.8萬噸,比上一年增長(zhǎng)3.6%,主要產(chǎn)自穆斯林巴赫(Muslim Bagh)、Gwal、Khanozai和Nisai ,達(dá)到冶煉級(jí)的鉻礦石全部出口,低含量的礦石多與穆斯林巴赫所產(chǎn)的中高含量礦石混合后出口。
6.鐵
巴基斯坦的鐵礦資源品質(zhì)較差,目前還沒規(guī)模性的生產(chǎn)礦山,每年鐵礦石產(chǎn)量?jī)H幾萬噸,2006年產(chǎn)量約6萬噸。鐵礦石主要靠進(jìn)口。巴基斯坦每年產(chǎn)原鋼110 萬噸,主要生產(chǎn)商是巴基斯坦鋼鐵廠(PSM)。該鋼鐵廠每年進(jìn)口的鐵礦石達(dá)180萬噸。巴基斯坦的鋼產(chǎn)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)的需求,每年進(jìn)口400- 500萬噸。鑒于巴經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),鋼鐵需要日增,巴總理內(nèi)閣會(huì)議要求投資局加大鋼鐵制造領(lǐng)域的引資,同時(shí)著力開發(fā)國(guó)內(nèi)潛在鐵礦資源。目前私營(yíng)部門積極性很高,希望參與國(guó)內(nèi)的鐵礦開采。目前巴基斯坦石油和自然資源部正著手對(duì)巴的鐵礦區(qū)----旁遮普西部的卡拉巴赫.赤查里鐵礦開采項(xiàng)目進(jìn)行二次可行性研究,并聯(lián)合私營(yíng)企業(yè)積極準(zhǔn)備開采。
另外,位于俾路支省的諾昆迪鐵礦項(xiàng)目也將是巴鐵礦石勘探方面的一個(gè)項(xiàng)目?,F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)兩個(gè)較有價(jià)值的礦區(qū):奇根迪克和帕琴科。奇根迪克已探明的鐵礦儲(chǔ)量約為500萬噸,分布在2公里的區(qū)域內(nèi),平均鐵含量為45%,主要為磁鐵礦。帕琴科已探明的鐵礦儲(chǔ)量約為4500萬噸,分布區(qū)域6公里,平均鐵含量為 49%,主要為磁鐵礦。巴政府已經(jīng)對(duì)外推出此項(xiàng)目,希望引進(jìn)外交資合作開發(fā)。
三、礦業(yè)管理
巴基斯坦礦業(yè)的聯(lián)邦政府主管部門是巴基斯坦石油和自然資源部。其主要職能和任務(wù)是提高能源的有效利用;提供能源與自然資源方面的信息;提供能源方面的專業(yè)技術(shù)服務(wù);制定和實(shí)施國(guó)家礦業(yè)政策,促進(jìn)外國(guó)礦業(yè)投資,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等。該部還通過油氣開發(fā)公司、Sui北方管線有限公司、Sui南方管線有限公司、 Lakhra煤炭開發(fā)公司、巴基斯坦礦產(chǎn)開發(fā)公司、Saindak金屬有限公司參與能源和礦產(chǎn)的勘查、生產(chǎn)和運(yùn)輸活動(dòng)。另外,巴基斯坦許多礦產(chǎn)的具體管理工作由省政府負(fù)責(zé)。
巴基斯坦礦業(yè)管理法律和法規(guī)主要包括:1948年的《油田(聯(lián)邦控制)法》,1949年的《巴基斯坦石油(開采)法規(guī)》,1958年的《礦山和礦產(chǎn)法規(guī)》,1960年的《巴基斯坦采礦特許法規(guī)》。1986年《巴基斯坦石油(勘探和開發(fā))條例》。1991年《新石油法》等。
1.固體礦產(chǎn)礦權(quán)管理
若要在巴基斯坦從事礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng),必須得到政府授予的相應(yīng)礦權(quán):
踏勘許可證:面積100-1萬平方公里,期限12個(gè)月,除非另有規(guī)定,否則該許可證是非獨(dú)占性的和不可延期的。但是該許可證持有者將有權(quán)獲得占面積10%的勘查許可證。
勘查許可證:面積1000平方公里,期限3年,可延期2次,每次3年。每次延期必須將前次所占有的勘查面積的一半退出來。在持證的頭兩年間不得把勘查許可證轉(zhuǎn)讓給第三方。
礦區(qū)保留許可證:當(dāng)經(jīng)濟(jì)條件不利(如金屬價(jià)格突然暴跌),開發(fā)某一礦山不經(jīng)濟(jì)時(shí),頒發(fā)為期兩年,可延期1年的礦區(qū)保留許可證。
采礦租約:面積不超過250平方公里,期限可達(dá)30年。可延期10年或展期到礦山服務(wù)年限(取二者較小值)。
對(duì)于踏勘許可證和勘查許可證的申請(qǐng),將在120天內(nèi)作出決定。對(duì)于礦區(qū)保留許可證的申請(qǐng),將在180天內(nèi)作出決定。對(duì)于采礦租約,60天內(nèi)作出決定。所有關(guān)于礦權(quán)授予、撤消、轉(zhuǎn)讓和沒收的決定均將立即在省政府的公告上發(fā)表。礦業(yè)公司有權(quán)申請(qǐng)國(guó)際仲裁。經(jīng)發(fā)證部門批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓采礦租約。外國(guó)公司無須在當(dāng)?shù)刈?cè)可以申請(qǐng)并被授予勘查許可證,但不在當(dāng)?shù)刈?cè)將不能被授予采礦租約。
2.油氣礦權(quán)管理
在巴進(jìn)行油氣的勘查與開發(fā)活動(dòng),必須得到政府授予的以下幾種權(quán)證:
1)石油普查許可證:初始期限1年,可延期1年,不受面積限制。到期后原面積的一半可延期1年。
2)陸上石油勘探許可證:期限5年,分兩個(gè)階段,階段3年,階段2年,用于勘探可有兩次延期,每次2年。如果發(fā)現(xiàn)石油,在發(fā)現(xiàn)地區(qū)允許有多2年用于評(píng)價(jià)的延長(zhǎng)期。面積2500平方公里,階段后退回初始面積的30%,階段后退回剩余面積的20%,次延期退回剩余面積的10%;
3)海上石油勘探許可證(淺海):初始期限5年,分3個(gè)階段,1和2階段各2年,第三階段1年。用于勘探可有兩次延期,每次2年。如果發(fā)現(xiàn)石油,在發(fā)現(xiàn)地區(qū)允許多2年用于評(píng)價(jià)的延長(zhǎng)期。面積2500平方公里。階段后退回初始面積的30%,階段后退回剩余面積的30%,次延期結(jié)束后退回剩余面積的20%;
4)海上石油勘探許可證(深海):初始期限5年,分3個(gè)階段,1和2階段各2年,第三階段1年。用于勘探可有兩次延期,每次2年。如果發(fā)現(xiàn)石油,在發(fā)現(xiàn)地區(qū)允許多2年用于評(píng)價(jià)的延長(zhǎng)期。面積2500平方公里。在初始期后退回初始面積的30%,次延期退回剩余面積的20%;
5)陸上石油開采租約:期限為25年,可延期5年;
6)海上石油開采租約(淺海):期限為25年,可延期5年;
7)海上石油開采租約(深海):期限為25年,可延期5年。
四、與礦業(yè)有關(guān)的稅費(fèi)
1)所得稅:國(guó)營(yíng)公司為35%,私營(yíng)或外國(guó)公司為43%。近海石油開采的公司所得稅按40%收取,陸上石油開采公司按50-55%收取。
2)權(quán)利金:主要由省政府征收。1995年以前大多數(shù)礦種的權(quán)利金是從量計(jì)征的。征收的比例各省不同,并時(shí)常進(jìn)行調(diào)整。1995年出臺(tái)的礦產(chǎn)政策中,對(duì)煤炭、建材及工業(yè)礦物保留了以前的從量計(jì)征的方式。對(duì)其他礦產(chǎn)的權(quán)利金采用按價(jià)計(jì)征的方式。寶石(翡翠、紅寶石等)為10%,貴金屬和半寶石3%,賤金屬 2%,其他為1%。
3)執(zhí)照費(fèi)和土地租金:踏勘許可證申請(qǐng)費(fèi)約15000盧比??辈樵S可證申請(qǐng)費(fèi)及延期費(fèi)各為5 萬盧比??辈樵S可證持證者每年還必須支付土地租金,頭3年為250盧比/平方公里,第4年750盧比/平方公里,第5年1000盧比/平方公里,第6年 1250盧比/平方公里,第7年2000盧比/平方公里,第8年2500盧比/平方公里,第9年3000盧比/平方公里。礦區(qū)保留許可證申請(qǐng)費(fèi)10萬盧比,年土地租金3000盧比/平方公里。采礦租約申請(qǐng)費(fèi)10萬盧比,年土地租金3000盧比/平方公里。
此外,巴基斯坦政府與中國(guó)政府簽訂有避免所得稅雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定(1989年11月 伊斯蘭堡)。
五、有關(guān)的礦業(yè)政策
巴基斯坦政府近年來采取了有力措施促進(jìn)石油天然氣能源和礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在此方面已經(jīng)公布了一系列的鼓勵(lì)措施。
(1)政府投資政策將采礦業(yè)和礦產(chǎn)加工列入鼓勵(lì)類的行業(yè),所需機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口享受5%的低關(guān)稅,年的稅收減免相當(dāng)于工廠機(jī)械設(shè)備投資的90%;
(2)建立冶煉廠無需經(jīng)過政府許可;
(3)允許外資持有企業(yè)股份;
(4)允許外資全部資本、資本收益、紅利和利潤(rùn)匯回。
(5)允許從任何渠道進(jìn)口原油,放開燃油和高速柴油進(jìn)口,允許煉油廠出口剩余產(chǎn)品。
六、中國(guó)與巴基斯坦礦業(yè)開發(fā)合作現(xiàn)狀
巴基斯坦已探明礦產(chǎn)資源有限,但發(fā)現(xiàn)的潛力比較大,如鉻礦、銅礦和鋅礦等,與我國(guó)有一定互補(bǔ)性。巴基斯坦與我國(guó)關(guān)系友好,我國(guó)企業(yè)在巴基斯坦投資有許多有利條件,加之政府制定了許多吸引外資的優(yōu)惠政策,為此已經(jīng)有一些中國(guó)礦業(yè)公司在巴基斯坦開展活動(dòng)。
中國(guó)冶金建設(shè)集團(tuán)公司(MCC)是早進(jìn)入巴基斯坦礦業(yè)的中國(guó)企業(yè)之一,早在上世紀(jì)90年代初該公司承擔(dān)了俾路之省山達(dá)克銅金礦的建設(shè)工程(詳見前述)。
除銅金礦開發(fā)外,中國(guó)冶金建設(shè)集團(tuán)公司還參與了巴基斯坦鉛鋅礦的開發(fā)。2003年11月3日,中國(guó)冶金建設(shè)集團(tuán)公司與巴基斯坦礦業(yè)開發(fā)公司在北京簽訂《巴基斯坦俾路支省杜達(dá)鉛鋅礦項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議》,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫出席了簽字儀式。該項(xiàng)目總投資7264萬美元,該項(xiàng)目所產(chǎn)生的利潤(rùn)由中方和巴方按80%--20%的比例分成。巴方已將杜達(dá)礦的開采權(quán)轉(zhuǎn)讓給中方,作為入股。巴方負(fù)責(zé)外圍道路建設(shè)。另外,巴基斯坦政府還將杜達(dá)鉛鋅礦區(qū)開辟為免稅的出口加工區(qū)。經(jīng)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),杜達(dá)項(xiàng)目由中冶集團(tuán)等三家中資公司合股(其中中冶持股51%、株冶持股34%、黃沙坪礦持股15%)開發(fā),由在巴基斯坦注冊(cè)成立的杜達(dá)礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司具體經(jīng)營(yíng)。
杜達(dá)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能力為年處理66萬噸礦石,采、選兩道工序,終產(chǎn)品為鉛鋅精礦。深開采深度為地下900米。鋅精礦年產(chǎn)量為10.04萬噸,含鋅54%。施工期為2.5年,2004年8月開始基本設(shè)計(jì)。2005年1月開始正式施工,開采經(jīng)營(yíng)期到2023年。
能源礦產(chǎn)開發(fā)是中巴礦業(yè)合作的,煤炭開發(fā)合作進(jìn)行的較早, 2003年年初,中國(guó)神華集團(tuán)有限公司與巴基斯坦政府簽訂了協(xié)議,合作開發(fā)巴基斯坦塔爾露天煤田。該公司委托中國(guó)東北煤田地質(zhì)局在此進(jìn)行了勘探工作,勘探工作取得了較大的成果。按照神華集團(tuán)的計(jì)劃,以建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOT)的方式開采塔爾露天煤礦,同時(shí)將進(jìn)行產(chǎn)業(yè)延伸,在該地區(qū)建設(shè)兩座30萬千瓦的火力發(fā)電站。根據(jù)神華集團(tuán)的測(cè)算,項(xiàng)目投資總額將達(dá)10.74億美元。但該項(xiàng)目合作并不順利,神華和巴政府在項(xiàng)目投資總額和煤開采出來后的用途方面均產(chǎn)生了分歧,在售電價(jià)格上中巴雙方分歧更大,一時(shí)又無法解決,后來中國(guó)神華公司便退出了原定在塔爾的煤電開發(fā)項(xiàng)目。據(jù)2006年報(bào)道,巴聯(lián)邦政府已敦請(qǐng)中國(guó)政府介入神華公司在巴煤電投資一事,促請(qǐng)?jiān)摴九c巴有關(guān)部門重開談判,恢復(fù)擬議中的對(duì)塔爾煤田的10億美元投資。巴政府有意在該項(xiàng)目重新進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)之前與神華公司對(duì)原有合同進(jìn)行重新商議,此前,為加大項(xiàng)目開發(fā)力度,巴政府專門成立一家注冊(cè)資金為5億美元的塔爾煤田開發(fā)公司。
近,中巴油氣開發(fā)合作也有了突破。2007年3月29日,中國(guó)振華石油控股有限公司(是經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)注冊(cè)成立的專業(yè)化國(guó)有石油公司,主要從事石油產(chǎn)業(yè)的投資、海外油氣田勘探開發(fā)、國(guó)際石油貿(mào)易等業(yè)務(wù))與巴基斯坦石油與自然資源部在巴首都伊斯蘭堡簽署了勘探合同,獲得巴斯卡和東巴哈瓦普爾兩個(gè)區(qū)塊的 石油天然氣開采權(quán)。兩區(qū)塊面積合計(jì)約5000平方公里,勘探開發(fā)潛力較好,有望獲得油氣發(fā)現(xiàn)。振華石油計(jì)劃在未來的三年勘探期內(nèi),在兩區(qū)塊鉆探井 3口,進(jìn)行二維/三維地震采集,總投資約3000萬美元。同日,振華石油根據(jù)此前的諒解備忘錄將上述區(qū)塊49%權(quán)益轉(zhuǎn)讓給巴大國(guó)有石油公司-巴基斯坦石油公司(PPL)。該項(xiàng)目是中國(guó)石油企業(yè)在巴通過政府間合作直接獲得油氣開采權(quán),也是中方作為投資和作業(yè)者進(jìn)入巴石油上游領(lǐng)域,標(biāo)志兩國(guó)在能源領(lǐng)域特別是油氣領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性合作的突破。
總之,中巴兩國(guó)礦業(yè)合作總體進(jìn)展順利,前景看好。但同時(shí)這里也提醒投資者,巴基斯坦礦業(yè)投資也存在許多不利因素,如市場(chǎng)狹小、政治社會(huì)不穩(wěn)定、恐怖活動(dòng)時(shí)有發(fā)生,官員腐敗以及政策多變等,投資者應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎從事。